为把文化产业培养成经济增长点，本报获悉，江苏将成立20亿元的文化产业投资基金。
本报获悉，在这20亿元资金的配备和投资上，省财政厅这次有了新的考虑，即以本次文化发展基金模式为突破口——财政资金投资项目、产业转变改为以股权投资为主。
“过去，财政资金进入项目和产业主要是单向的，原则上不追求收益，并且在退出机制上也不太顺利。”江苏省财政厅科教文处周处长向本报记者表示，“未来财政资金的投入，要考虑市场化。”
江苏省财政科研所的一位专家告诉本报记者，省财政厅一直在考虑改变以往财政资金投入“有去无回”的模式。
事实上早在2006年，江苏财政曾尝试注入资金进扬州紫荆花集团——一家从事生物质能源原料、纺织经营的民营企业。
“那次投资模式是省财政的一次尝试转变，但当时并没有从建立现代企业制度的角度认真考虑”，周处长告诉本报。
上述省财政科研所的专家分析，金融危机下，比较紧张的财政收入必须考虑“增值”也是一个重要的背景。
本报获悉，在20亿元的资金构成上，江苏省财政厅将出资10亿元，而另有10亿元将通过市场融资方式获得。
不过，投资模式、投资项目以及基金管理主体等，目前还在酝酿讨论中。
周处长向本报记者透露，目前活跃在江苏文化传媒领域的省属演艺集团、文化产业集团、新华报业集团等6大国有集团很有兴趣，“再加上近来纷纷打听消息的银行，短期内筹10亿元没有问题。”
“我们目前的设想是，适当吸引民营等社会资本投入，改善结构”，周处长表示，“但目前还没有明确说法，说到底，20亿打造的是省级文化产业投融资平台。”
“以股权投资的方式，将来财政资金退出就好办了”，周处长告诉记者，目前考虑的是，20亿元的省级文化产业发展基金最终以“风投”方式进入文化产业项目，并推动企业上市，然后顺利退出。
根据江苏方案，基金采用股权投资和项目投资方式，重点投资演艺娱乐、动漫游戏、影视制作和发行放映、出版发行、文化会展、网络信息传媒等传统和现代文化领域，并在良好运作的基础上逐步扩展文化投资领域，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。
到2012年，建成比较完善的公共文化服务体系，其中文化产业增加值占GDP的比重达到5%以上，成为江苏国民经济发展的“支柱产业”。
江苏省社科院研究员、省文化发展研究中心副秘书长吕方对记者表示，根据他的研究，江苏20亿元文化基金投入模式的转变是有坚实基础的。
一方面，若以占GDP比重来衡量，文化产业占比大幅度超过目前江苏官方2.6%的说法，“这牵涉到各地统计算法，因为江苏追求的是纯的、传统的文化产业数据。”
另一方面，自2001年开始的江苏文化领域改革，取得良好效果。目前拥有规模以上文化企业26588家，种类齐全，且民营资本投资额在各领域投资中率先超过国资，占到一半以上。
2009年度，江苏共申报各类文化项目597个，总投资额376亿元，分别比2007年增长64.9%和73.83%。
不过，本报记者看到，在江苏1-6月的全省一般预算收支执行情况表中，上半年“文化体育与传媒”的预算支出，只有233415万元，占全年预算比例的36.1%，同比仅增长21.9%。
“主要是一些项目还没下达，这次20亿元基金出台后将会集中释放出来”，周处长向本报解释。
来源： 21世纪经济报道 发布时间： 2009-8-26
