“跟着党一起创业，跟着国家做投资。”这已成为了众多VC/PE机构的共识，所以每年两会的政府工作报告重要性不言而喻。
作者 | 刘全 闫启
报道 | 投资界PEdaily
3月5日，第十三届全国人民代表大会第一次会议开幕，最新政府工作报告出炉！这一份沉甸甸的万字报告，回顾了过去五年中国的情况，同时对2018年工作进行了总体部署，无疑是中国最权威、最具前瞻性的政策报告。
“跟着党一起创业，跟着国家做投资。”这已成为了众多VC/PE机构的共识，所以每年两会的政府工作报告重要性不言而喻。为此，投资界（ID：pedaily2012）深度解读万字政府工作报告，梳理出其中的利好消息，解读其中蕴含的投资机遇。
七大重磅利好！受益的不止VC/PE
1、创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国。
这令VC/PE沸腾了！2017年5月3日，国家财政部、税务总局发布了《关于创业投资企业和天使投资个人有关税收试点政策的通知》，根据通知，只要满足四点要求：1、投资方式：必须是直接投资；2、投资对象：科技型企业；3、投资阶段：种子期、初创期；4、投资时间：满2年，创投、个人天使投资人的投资就可以按照70%的投资额进行抵税。
70%投资额可以抵税，优惠力度之大，前所未有。另外，这一次税收新政还有一个亮点，那就是增加了个人天使投资人的抵扣新政。彼时消息一出，朋友圈天使投资人心里乐开花，梅花天使投资合伙人吴世春第一时间评论：天使投资的好政策。
不过，当时这项政策只是在京津冀、上海、广东、安徽、四川、武汉、西安、沈阳8个全面创新改革试验区域和苏州工业园区试点，而此次政府工作报告明确支持，要将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国！
2、改革个人所得税，提高个人所得税起征点。
这是最近5年来，首次在政府工作报告中提及关于个人所得税的改革表述！至于大家究竟能减多少税，那就要取决于起征点到底提高到多少。
今年两会上，个税成为代表、委员与民众最为关注的话题之一，多份议案、提案都聚焦个税改革，呼吁提高个税起征点，或以家庭为单位征收个人所得税。其中，全国工商联的提案建议，将个税起征点（即免征额）从目前的3500元提升至7000元，并降低个人所得税最高边际税率，从3%-45%降至3%-30%以下。
网易CEO丁磊说：“我关注个税领域有四五年，我有时候看网易给员工发工资的时候，公司给他12000元，交掉五险一金，他还剩8000元，再扣去税收，他实际只拿到6000多元……另外，其实每个人情况都不一样，有两个小朋友的家庭交税方案应该和没有小朋友的人交税方案不同。”他建议：推动个税征收模式由分类计征逐步转向综合计征，降低个税综合税率。
3、设立国家融资担保基金，支持优质创新型企业上市融资。
2015年之前，国家融资担保基金就开始酝酿。据了解，国家融资担保基金是我国政策性金融的一部分，将通过股权投资、技术支持等方式，支持省级再担保机构发展。有分析认为，国家融资担保基金、省级再担保机构、辖内融资担保机构三层组织体系的构建，将有效分散现有融资担保机构的风险。
4、促进大众创业、万众创新上水平。
目前我国拥有世界上规模最大的人力人才资源，这是创新发展的最大“富矿”。政府工作报告中提到，要提供全方位创新创业服务，推进“双创”示范基地建设，鼓励大企业、高校和科研院所开放创新资源，发展平台经济、共享经济，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，打造“双创”升级版。
有了人才的汇集，才有投资的机会。春节刚过，全国沿海掀起了一波“抢人”风潮，先是珠三角中山、东莞、佛山等各城市取消积分落户政策，吸引人才落户；接着长三角也紧急行动，宁波市甚至宣布自3月1日开始，大专以上应届毕业生可先落户后就业，积极给毕业生人才、技能人才等实用型人才落户“松绑”，领全国同类城市风气之先。
另外，政府工作报告还提出，深化人才发展体制改革，推动人力资源自由流动，支持企业提高技术工人待遇，加大高技能人才激励，鼓励海外留学人员回国创新创业，拓宽外国人才来华绿色通道。对于如何吸引海外人才回国创业，VC/PE机构早已行动。2018年1月，松禾资本、松禾创新孵化器等在深圳打造了“松禾海外华人科学家归国创业预孵化基地”，同时宣布成立10亿规模的松禾海创基金，专门支持海外华人科学家来深创业。
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